Réforme de la formation professionnelle : France Compétences et CPF

La formation est régulièrement réformée. Elle est aménagée pour que les structures s’adaptent à la vision que les pouvoirs publics ont des mutations économiques et sociales du pays. Cette fois-ci, les changements à venir tiennent plus de la révolution que de la réforme. La réforme modifiera les structures et donnera au citoyen un rôle nouveau.

Yves Messier, responsable du centre de formation EFFA.

Le paysage de la formation sera modifié

De nombreux acteurs seront regroupés et le nombre d’interlocuteurs sera réduit. Fluidité et efficacité guident l’orientation suivie par le ministère du Travail. En 2016, dans un article publié dans Résonance, j’expliquais que l’achat d’une formation deviendrait un choix stratégique. Le salarié allait devoir faire des choix pour maintenir son employabilité. Ce qui était prophétique il y a deux ans est désormais la réalité. Il y a quelques années encore, on formait les gens à un nouveau métier. Désormais, il faudra plutôt penser à l’acquisition de compétences transférables dans un métier ou un autre. La vie professionnelle sera une adaptation continue au monde qui change. Le concept de "Formation tout au long de la vie", apparu dans les années 90 et sur lequel j’ai écrit dans les pages de Résonance, prend ici toute sa signification.

Le CPF

Le Compte Personnel de Formation (CPF), nouvelle formule, correspond à cette philosophie. Les pouvoirs publics veulent encourager les salariés à prendre l’initiative pour maintenir leur employabilité et sécuriser leur parcours professionnel. Les bons choix devront être faits au bon moment. Les questions que se poseront les salariés seront du type : "De quoi le marché du travail a-t-il besoin, quelles sont les compétences dont je dispose, que me manque-t-il ?" Chaque salarié aura à sa disposition un capital en euros (et non plus en heures de formation). Cette somme sera collectée par l’URSAFF et gérée par la Caisse des dépôts.
La réforme de la formation pose une question jusqu’à présent évoquée, mais rarement étudiée : l’efficacité des fonds de la formation professionnelle. L’agence publique "France Compétences" aura un rôle central dans la recherche d’efficacité. Un des moyens dont elle disposera sera la régulation qu’elle exercera sur la formation professionnelle continue et l’apprentissage. France Compétences distribuera les financements aux branches professionnelles et aux opérateurs de compétences (remplaçants des OPCA) qui leur seront attachés. L’agence versera aussi aux régions des sommes destinées à l’apprentissage.

France Compétences aura aussi la responsabilité :

- D’évaluer et suivre la qualité des actions de formation.
- D'observer le suivi des coûts et des niveaux de prise en charge des formations dispensées sur les fonds publics ou mutualisés.
- De donner son avis sur l’apprentissage et la formation professionnelle.
- De proposer des mesures visant l’amélioration de l’accès à la formation et aux modalités de financement.

Un salarié et trois carrières

La réforme en cours répond à une réalité en émergence depuis les années 80. À notre époque, nombre de salariés sont appelés à exercer trois ou quatre activités professionnelles différentes pendant leur vie active. Ce constat est visible au regard du profil et de l’histoire professionnelle des personnes inscrites en formation. Ces "réorientations" visent à répondre à l’évolution de la vie économique et technologique. Dans ce contexte, alors que des emplois disparaissent et d’autres apparaissent, des compétences deviennent nécessaires, d’autres sont à mettre à jour. Les salariés intègrent donc un nouvel emploi au sein de leur secteur économique, ou bien dans un nouveau secteur économique. Dans les formations funéraires, nous constatons ce type de situation. Les centres de formation voient régulièrement dans leurs effectifs du monde hospitalier, de l’informatique, etc. qui intègrent los formations.

Nous pouvons constater que le mot "compétence" devient central. Ne parlons-nous pas d’Opérateurs de compétences et de France Compétences ?

Pour terminer, paraphrasons Montesquieu qui affirmait que le rôle du citoyen en démocratie était de savoir et de s’impliquer. Dans le monde du travail, le salarié d’aujourd’hui doit utiliser sa liberté et faire des choix stratégiques et réfléchis. Dans un prochain article, nous verrons comment les choix politiques, correspondant souvent à un choix philosophique, se concrétisent en formation.

Yves Messier
Responsable du centre de formation EFFA

Résonance n°141 - Juin 2018